试论农村集体经济产权制度改革――以门头沟区农村集体经济产权制度改革为例

作者:北京市门头沟区政府 孙华

   【内容提要】
    随着农村城市化进程的加快,农民的生产、生活方式发生了很大变化,农村集体经济的非农经营范围也在逐渐扩大,过去多年来形成的传统农村集体经济管理模式已不能适应新形势的要求。具体形式为农村集体经济产权不清晰,相对封闭,集聚生产要素能力受到限制,缺乏市场竞争力;农村集体经济收益管理不规范、监管不到位,农民作为集体经济的收益人得不到应有的收益,引发农民不满,导致上访事件的发生。农村集体经济产权制度改革不仅解放生产力、农民得实惠,更重要的是为下一步推进城乡一体化、城市化奠定了基础。       
    本论文介绍了门头沟区农村集体经济的基本情况,分析了农村集体经济产权制度改革的历史背景、发展现状和改革的成效。提出了推进农村集体经济产权制度改革的操作步骤和方案、在城市化进程中面临的改革中存在的问题和农村集体经济产权制度改革存在问题的解决方案。总结了农村集体经济产权制度改革促进了我区经济和社会的发展,加快了社会主义新农村的建设,壮大了集体经济实力,增加了农民收入,实现共同富裕起到极其深远的影响。
    截止到2010年12月我区基本完成了67个村集体经济产权制度改革的工作。通过改革,将社员群众共同共有的产权制度改变为集体经济组织成员按份共有产权制度,农民群众真正成为集体经济的投资主体、经营主体和决策主体。初步建立了“产权明晰,符合民意,顺应民心”的产权制度。我们认为,新的产权制度的确立,为实行民主管理、民主决策、民主监督、加快发展,健康运行,更好的保护农民利益打好了坚实的基础。对促进经济和社会发展,加快社会主义新农村建设壮大集体经济实力,增加农民收入,实现共同富裕将会起到极其深远的影响。
   【关键词】 农村   产权制度    改革    问题    方案